2019年，继工业和信息化部、国家广播电视总局和中央广播电视总台发布《超高清视频产业发展行动计划》后，国家相关管理部门及以地方政府管理机构相继发布了一系列与安防制造业相关的政策法规，在推动安防行业数字化、智能化方面起到了积极的规范和引导作用。

一、2019年与安防制造相关的政策法规发布和实施情况

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二、视频监控重点政策解读

（一）《超高清视频产业发展行动计划(2019-2022年)》

2019年2月28日，工业和信息化部、国家广播电视总局和中央广播电视总＊＊合印发《超高清视频产业发展行动计划(2019-2022年)》(以下简称'《行动计划》')，明确按照'4K先行、兼顾8K'的总体技术路线，大力推进超高清视频产业发展和相关领域的应用。

《行动计划》提出了到2022年我国超高清视频产业的发展目标，在政策引导和各方资源积极投入下，产业总体规模有望超过4万亿元，超高清视频用户数达到2亿，4K产业生态体系基本完善，8K关键技术产品研发和产业化取得突破，形成技术、产品、服务和应用协调发展的良好格局。

此次超高清视频产业行动计划预计到2022年市场规模达到4万亿元，其中主要包括视频生产设备、网络传输设备、终端呈现设备、核心元器件、平台服务、行业应用六大产业链环节。

对于安防监控领域，《行动计划》明确加快推进超高清监控摄像机等的研发量产。推进安防监控系统的升级改造，支持发展基于超高清视频的人脸识别、行为识别、目标分类等人工智能算法，提升监控范围、识别效率及准确率，打造一批智能超高清安防监控应用试点。

据了解，安防行业目前的清晰度以200w 像素为主，2017 年高清摄像机占比近60%(720p 以上)，但2k/4k等占比目前仍较低。纵观安防行业的发展历程，主要是围绕着视频监控在不断地改革升级。'看得到、看得远、看得清'一直是推动行业进步的主要因素。目前，《行动计划》的正式发布对安防行业'看得清'的这一点提出了更高的要求。

在安防领域，镜头尤其是高端镜头现在已经成为前端数据采集的核心设备。视觉领域的高速成长，会为光学镜头带来一波上升的浪潮。范波认为，安防未来的升级路径肯定是逐步过渡到更高像素的摄像机，实现'看的清'的这一目标，用技术加强我国的安防实力。

目前看来，这不仅需要5G的快速发展，还需要对安防设备的全面升级换代。总体而言，《行动计划》的发布对安防行业整体为趋势性利好，不仅为安防行业的未来发展指明了方向，还提出了具体的目标。

（二）《北京市超高清视频产业发展行动计划（2019-2022年）》

《北京市超高清视频产业发展行动计划(2019-2022年)》，从五个方面重点发力，助推超高清视频产业集群建设。一是突破关键核心技术，带动产品产业化应用。融合新一代信息技术，实现产业链前端产品自主可控，终端产品技术领先。二是支持协同创新平台体系建设。联合国际、国内'5G+4K/8K'产业链核心企业和创新资源，共同开展4K/8K超高清视频软、硬件集成创新，开展4K超高清配套标准制定及8K技术标准研究。三是建成国内领先的播出平台和传输网络。开展新一代地面无线交互广播电视网4K超高清传输试验，丰富4K超高清节目内容。四是打造国内领先的超高清视频产业集群。培育超高清视频'云上共享'等产业新业态、新模式。五是开展典型试点示范。2019年完成4K/8K超高清转播车集成工作，应用8K视频技术，结合5G技术进行小范围试播。选取适合场所试点8K超高清商业应用及区域性示范直播、点播实验。

（三）《上海市超高清视频产业发展行动计划(2019-2022)》

行动计划确定了'到2022年上海超高清视频产业规模预计突破4000亿元'的目标。'上海将按照国家'4K先行，兼顾8K'的总体技术路线，完善超高清视频4K产业链，布局8K创新链，丰富内容制作。'相关负责人表示，结合超高清视频产业发展的基础和实际，上海将在核心芯片、器件和设备实现突破，发展超高清激光显示、全息显示、柔性显示等显示技术。在超高清视频内容方面，上海将推动超高清视频电视制播体系整体升级，到2020年开通1个4K超高清视频综合性公益频道，到2022年再开通4个4K专业付费频道。在网络传输能力提升方面，上海将全面实现光纤到户，增强网络承载能力，满足超高清视频传输需求，实现超高清视频业务与5G网络的系统发展。

三、国家机构发布的与安防制造视频监控相关的重要举措

2019年6月6日，工业和信息化部正式向中国电信、中国移动、中国联通、中国广电发放5G商用牌照。这标志着我国正式进入5G商用元年。5G商用牌照的正式发放，意味着5G的大规模商用已经摁下'快进键'。

5G是革命性的，和4G比起来，具有超高网速、超低延迟、超广连接的特点，还可以保证终端的低功耗和低成本，智能家居、物联网、智慧城市、智能交通、环境监测都是其应用场景。

业内人士认为，5G与安防行业具有天然的适应性，除了带来数据传输速率的提升与产品升级以外，更为物联网、云计算和大数据、人工智能等技术带来新变革，促进安防业务的开放与创新、促进安防与其它信息化系统的融合。

而首当其冲的是监控领域。5G网络正式商用后，监控设备将进一步走进8K分辨率时代，这意味着清晰度更高的画面与更丰富的视频细节，这使得视频监控分析价值更高，市场机会更多。

随着5G时代的来临，5G高宽带、低延时的特性能够显著提升画面的质量。对于安防行业而言，5G时代的来临同样会带来安防设备的大量更新换代。

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